政府投资科技项目有哪些特征？

政府投资科技项目涵盖科技、社会、经济、环境等诸多领域的项目，涉及的学科门类非常广泛，如材料、工程、信息、生物、医药等学科。政府投资科技项目不但包括对事物进行的单一角度研究，还包括多领域、跨学科、跨行业的综合交叉研究；不但涉及各种基础性研究，还涉及应用性研究。科技活动不仅具有不同的活动形式与内容，其目的也具有多样性。基础研究的开展源于科学共同体和科学家个人对科学的执著和爱好，其目的在于探索宇宙奥秘、揭示物质运动的规律；应用研究的开展则是以为物质生产及其他人类生活提供科学支持为目的；开发活动的目的是为社会和经济建设提供直接的技术服务和技术支撑。科技项目的产生以科技活动为基础，同样具有多样性，因此要研究科技项目，必须对科技项目的类型有明确的认识，明确不同类型的科技项目的特征。

政府投资科技项目除了具有一般项目的特征外，还有一些独有的特征。

1. 创新性科技活动是一种具有探索性、独创性、新颖性、实践性的人类活动。科技项目不同于一般项目的最基本特征就是它的创新性。这一特征首先反映在项目的进行阶段或可交付成果的创新性上，其次反映在对科研项目创新的管理上。任何一个项目的管理都没有一成不变的模式与方法可供参考，故需要创新以促进科研项目的创新实现。

2. 复杂性政府投资科技项目一般由多个部分组成，工作跨越多个组织，需要运用多个学科的知识来解决问题；其研究的主题往往没有或很少有以往的经验可以借鉴，执行中有很多未知因素，每个因素又常常带有不确定性；还需要将具有不同经历、来自不同组织的人员有机地组织在一个临时性的组织内，在技术性能、成本、进度等较为严格的约束条件下实现项目目标。政府投资科技项目的复杂性主要体现在以下三个方面：

（1）科学活动的复杂性。现代科学的学科分类异常复杂，不但有自然科学、人文社会科学的区分，而且科学正在向分化与综合两极发展，这就决定了科学活动的复杂性。不同学科不但在科学系统中的地位有差别，在经费、期刊、人员等资源上有很大的差异，而且成果周期、数量、效用和特点也有不同。同时，科学的发展受科学思想和研究群体的复杂动力学支配，科学的动力学表现为由复杂性不断增加的分叉树中的相变实现。科学不仅仅是一个有自己的规则、规范和价值的，有团结、竞争和冲突的独特微观社会，不仅仅是一个只受到外部社会制约或社会影响的微观社会，而且也是社会的一部分，它本身就以全息方式包含着社会的全部。而什么是科学，什么是科学的，哪种科学、哪类科学问题最重要，什么样的科技成果是最好的等问题受科学传统、社会文化、经济发展、军事需要、意识形态等复杂的语境支配。科研 活动也是一个复杂的过程，科学探索具有长期性、不确定性、不可预见性和突变性，科技成果的产生没有统一的模式可循。

（2）科学成果的复杂性。科学成果评价主要是指对科学成果的科学性、创新性及其科学价值、社会价值进行检验和判别的活动过程。在广义上，它包括论著的审定发表过程，但一般地，它主要指对已发表论著、鉴定项目的再确认、再评价过程。从分类来看，科学成果可分别分类为自然科学成果、人文社会科学成果、软科学成果；理论成果、实验成果、应用成果、技术成果；论著、专利、鉴定项目、科学会议主旨发言等；常规科学中的原创性成果、阐释性成果、应用性成果、交叉性成果、超常规科学成果等。这些分类方式不但复杂多样，而且其次级分类也很复杂，如著作包括专著、编著、教材、译著、科普、工具书，论文包括研究论文、研究报告、调查报告、应用模型、技术咨询、方案论证、软件、译文等。从特征来看，科学成果是创造性的认识成果；具有一定的学术价值和社会价值；是经过研究者探索研究的；是用科学方法产生的；是经过鉴定的，等等。

中国关于科学技术研究成果管理的规定中，确认科学成果的范围为：

① 为解决某一科学技术问题而取得的，具有一定新颖性、先进性、独立应用价值和学术价值的阶段性科技成果；

② 在重大科学技术项目研究进程中取得的，具有一定新颖性、先进性、独立应用价值和学术价值的阶段性科技成果；

③ 消化、吸收引进技术取得的科技成果；

④ 科技成果推广应用过程中取得的新成果；

⑤ 为阐明自然现象、特性或规律而取得的，具有一定学术意义的科学理论成果。这说明只有具有一定独创性的认识、发现才能被视为科技成果，成果形式本身（如论文、著作）不足以表明它是“成果”，判断是否属于“成果”，需要考察成果的实质内容。而科学成果内容无疑是具体、丰富、个性化的，这就决定了对一项科学成果进行评价时的主观性、复杂性及其结论的多样性。

（3）科学成果评价活动的复杂性。作为一种社会现象，科学成果评价活 动涉及的因素极多，尤以偶然性因素为多，呈现出错综复杂、瞬息万变的状态，因而难以像自然科学那样，通过严格的实验、精密的测量和计算，揭示因果关系，获得规律性的理论认识，并能做出科学的预测。对于社会中发生的事情，可以通过总结历史事实或现实表现描述记载下来，按照某种观点加以解释，也能给人提供一种总的思路、说明或社会观，但是好像难以找到一种可靠有效的方法，总结出规律性、必然性的东西，并形成逻辑严密的理论体系，更不容易做出比较准确的预测。

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